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強化安全監管 嚴防各類(lèi)事故

為新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

長(cháng)江委黨組書(shū)記、主任  馬建華

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。實(shí)現治江事業(yè)和長(cháng)江委高質(zhì)量發(fā)展，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以《安全生產(chǎn)法》為準繩，認真落實(shí)“人民至上、生命至上”總要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”總方針，堅決貫徹執行“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，為統籌推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和長(cháng)江流域治理管理“四統一”提供堅實(shí)的安全保障。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，系統闡述了安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性。新修訂的《安全生產(chǎn)法》全面體現了習近平新時(shí)代安全生產(chǎn)管理的重要思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了法制遵循，必須堅持“黨的領(lǐng)導”，必須堅持“兩個(gè)至上”，必須堅持“三管三必須”。我們要自覺(jué)提高政治站位，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，落實(shí)法定職責，當好第一責任人，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，堅決扛起安全生產(chǎn)管理政治責任。一是要塑理念之魂。思想意識是魂、措施行動(dòng)是形，只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒(méi)有安全，就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。安全就是最大的效益，平安就是極重的民生，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。二是要鍛責任之鏈。安全生產(chǎn)重在責任，要在落實(shí)，落實(shí)責任就是執行最嚴格的安全生產(chǎn)制度。要認真履行各自崗位的安全職責，層層落實(shí)到基層一線(xiàn)，全面抓好安全措施責任制，從源頭治起、從細處抓起，從短板補起。三是要行務(wù)實(shí)之舉。安全工作連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，寧可百日緊，不可一日松。黨政一把手要慎終如始，躬身力行，親力親為、靠前指揮，在安全生產(chǎn)上狠下功夫，狠抓落實(shí)，堅決反對形式主義、官僚主義。對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重大危險源要盯住不放、嚴密管控，著(zhù)力解決傾向性、苗頭性問(wèn)題。

　　二、正確研判當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，積極化解各類(lèi)安全風(fēng)險

　　從總體上看，當前百年變局和世紀疫情交織，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動(dòng)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、不確定性顯著(zhù)上升，各類(lèi)超預期風(fēng)險挑戰增多，交通、建筑等一些重點(diǎn)領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。從水利行業(yè)來(lái)看，工程建設施工難度大，水上、野外作業(yè)風(fēng)險依然突出，事故起數和死亡人數較同期均有所增加，水利安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。從長(cháng)江委現狀來(lái)看，結合近三年來(lái)長(cháng)江委安全生產(chǎn)工作考核和檢查情況，個(gè)別單位安全發(fā)展意識不牢、全員安全生產(chǎn)責任制不實(shí)、安全保障和應急管理能力不足、監管和問(wèn)責力度不強、流域水利安全生產(chǎn)指導不夠等問(wèn)題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。面對嚴峻的國內外形勢和諸多風(fēng)險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，“十四五”實(shí)現良好開(kāi)局。我們務(wù)必深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性、緊迫性，提高政治站位、扛起政治責任，以問(wèn)題為導向，按照長(cháng)江委貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí) 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》的實(shí)施方案安排，梳理出需要建立健全、補充完善的制度舉措，逐項推動(dòng)落實(shí)落地，多籌并舉、齊抓共管、從嚴從實(shí)、有效化解各類(lèi)安全風(fēng)險。

　　三、持續強化安全生產(chǎn)監管，全力做好長(cháng)江委安全生產(chǎn)工作

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，提高政治站位，防微杜漸、抓早抓小，為推動(dòng)治江事業(yè)和長(cháng)江委高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了良好的安全環(huán)境。

　　一是要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任。深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹執行，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)綜合監管和專(zhuān)業(yè)監管責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任及各崗位直接責任。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援四到位，確保安全生產(chǎn)。嚴格執行安全管理權責清單，做到“盡職照單免責、失職照單追責”。加大監督檢查和考核問(wèn)責力度，持續完善安全生產(chǎn)管理考核制度，實(shí)行生產(chǎn)安全事故和重大控制目標安全管理“一票否決”。敢于動(dòng)真碰硬，對安全隱患突出、管理問(wèn)題嚴重的單位和責任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實(shí)做到問(wèn)責從嚴、絕不姑息。

　　二是要切實(shí)抓好三年行動(dòng)提升。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，聚焦工程建設、工程運行、水文監測、勘測設計、科研檢驗、危化品管理及消防安全管理7大重點(diǎn)領(lǐng)域，持續推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。抓好長(cháng)江委“問(wèn)題隱患”和“制度措施”兩個(gè)清單的動(dòng)態(tài)更新和雙預防機制的落實(shí)落細，著(zhù)力化解集中攻堅行動(dòng)中發(fā)現的重大隱患問(wèn)題，確保專(zhuān)項整治成效，認真抓好《長(cháng)江委生產(chǎn)安全事故應急預案》《長(cháng)江委安全生產(chǎn)管理辦法》修訂完善工作，努力構建科學(xué)高效的安全生產(chǎn)管理體制機制。

　　三是要著(zhù)力完善雙重預防機制。“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”要深刻汲取各類(lèi)生產(chǎn)安全事故教訓，緊盯敏感時(shí)期和重要時(shí)段的安全監管，通過(guò)采取“四不兩直”的方式開(kāi)展全覆蓋、常態(tài)化監管，切實(shí)抓好各層級、各領(lǐng)域、各環(huán)節的危險源辨識、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理等工作，及時(shí)研判各類(lèi)安全風(fēng)險和隱患，有效制定管控措施，做到系統治理、源頭治理和閉環(huán)管理。嚴禁安全生產(chǎn)“以包代管”，積極配合相關(guān)部門(mén)查處各類(lèi)違法違規行為，始終保持嚴管?chē)乐蔚母邏簯B(tài)勢，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小，確保防風(fēng)險、遏事故、保平安的安全監管實(shí)效。

　　四是要不斷提升應急管理能力。及時(shí)修訂、完善和演練生產(chǎn)安全事故專(zhuān)業(yè)應急預案和應急救援現場(chǎng)處置方案，不斷加強從業(yè)人員應急培訓，持續強化應急救援物資儲備。嚴格執行重要時(shí)期、敏感時(shí)段領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和安全信息報送制度，嚴禁現場(chǎng)帶班值班人員擅離值守，確保事故或險情發(fā)生第一時(shí)間主要負責人和相關(guān)責任人到崗，及時(shí)準確上報應急信息，堅決杜絕各類(lèi)安全信息、尤其是生產(chǎn)安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。要嚴格按照“四不放過(guò)”原則，做到“事故原因未查清不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”。

　　五是要持續夯實(shí)安全基礎保障。依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，規范安全生產(chǎn)工作經(jīng)費提取和使用，重點(diǎn)解決好安全生產(chǎn)管理“機構不全”“專(zhuān)職不專(zhuān)”“經(jīng)費不足”等問(wèn)題，積極推行安全總監制度。扎實(shí)開(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”和“11·9消防安全日”系列宣教活動(dòng)，著(zhù)力提升長(cháng)江委職工群眾的安全意識和能力水平。認真推進(jìn)長(cháng)江委安全生產(chǎn)狀況評價(jià)工作，督促引導水利水電勘測設計、監理、水文監測和后勤保障四類(lèi)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建，持續強化對水利工程項目法人、施工及運行管理單位的動(dòng)態(tài)監管，積極推動(dòng)消防控制室標準化及消防檔案建設工作。

　　六是要認真完成各項部派任務(wù)。按照水利部的統一部署，科學(xué)謀劃工作方案，扎實(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，加強部門(mén)與單位、流域與地方以及行業(yè)間的溝通協(xié)作，鍛造一支政治堅定、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、清廉務(wù)實(shí)的長(cháng)江委安全生產(chǎn)監督隊伍，高效完成農村飲水安全監督檢查、小水電站運行安全風(fēng)險隱患排查、水利工程建設安全巡查、南水北調中線(xiàn)水源工程安全管理情況督導等工作，切實(shí)履行對流域水庫、水電站和大壩等的安全監管和對流域內水利安全生產(chǎn)工作的指導職能，為流域治理保駕護航。

　　安全生產(chǎn)責重如山。我們要堅決扛起抓好安全生產(chǎn)管理的政治責任，強化憂(yōu)患意識、底線(xiàn)思維，繃緊安全弦、織密責任網(wǎng)，常抓不懈，狠抓落實(shí)，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)紅線(xiàn)，有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，為治江事業(yè)和長(cháng)江委高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)！

                                                                                                                                    （文章來(lái)源：中國水利網(wǎng)）